2018年自考《行政組織理論》練習(xí)題及答案

一.單項(xiàng)選擇題(在每小題列出的4個(gè)這項(xiàng)中只有1個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在括號(hào)內(nèi)。本大題共20小題，每小題1分，共20分)

1.英文中的“組織”(Organization)一詞原意是指()。

A.紡織 B.器官  C.國(guó)家  D.政府

2.形成行政組織縱向?qū)蛹?jí)和橫向部門(mén)體系的基礎(chǔ)是()。

A.精神要素  B.目標(biāo)

C.人際關(guān)系  D.權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)

3.宋、元時(shí)期的中央最高行政機(jī)關(guān)是()。

A.樞密院  B.內(nèi)閣  C.中書(shū)省  D.軍機(jī)處

4.1954年憲法規(guī)定的我國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)是()。

A.國(guó)務(wù)院  B.政務(wù)院  C.全國(guó)人大常委會(huì)  D.國(guó)家主席

5.西方行政學(xué)的創(chuàng)始人是()。

A.柏拉圖  B.盧梭  C.亞里士多德  D.威爾遜

6.揭示“在實(shí)行梯層等級(jí)組織中，組織的每一個(gè)成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層級(jí)”這一觀點(diǎn)的是()。

A.帕金森定律  B.彼得原理  C.霍爾原理  D.帕森斯定律

7.提出“實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的是()。

A.毛澤東  B.劉少奇  C.周恩來(lái)  D.鄧小平

8.提出“上之為政，得下之情則治”，強(qiáng)調(diào)組織中上下溝通的古代思想象是()。

A.孔子  B.孟子  C.老子  D.墨子

9.構(gòu)成行政組織結(jié)構(gòu)框架的實(shí)質(zhì)是()。

A.分工  B.政策  C.體制  D.文化

10.劃分首長(zhǎng)制、委員會(huì)制與混合制的標(biāo)準(zhǔn)是()。

A.中央與地方關(guān)系  B.決策權(quán)歸屬

C.層級(jí)與部門(mén)關(guān)系  D.城市行政首長(zhǎng)權(quán)力關(guān)系

11.將行政組織分為決策、執(zhí)行、咨詢、信息與監(jiān)察機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)是()。

A.職權(quán)大小  B.業(yè)務(wù)性質(zhì)  C.活動(dòng)程序  D.組織結(jié)構(gòu)模式

12.處于行政組織界限之外、未經(jīng)人工制作而存在的事物是行政組織的()。

A.社會(huì)環(huán)境  B.自然環(huán)境  C.經(jīng)濟(jì)環(huán)境  D.民族環(huán)境

13.行政組織創(chuàng)建良好宗教環(huán)境的措施，其核心是()。

A.宗教獨(dú)立  B.政教合一  C.政教分離  D.宗教自由

14.在行政組織中建立良好的人際關(guān)系，首先要堅(jiān)持的原則是()。

A.民主  B.自由  C.平等  D.公開(kāi)

15.憲法規(guī)定，我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行的原則是()。

A.效率至上  B.兼顧公平  C.民主集中制  D.目標(biāo)導(dǎo)向

16.行政組織在其編制總額內(nèi)留下一定數(shù)額，暫不分配給所屬單位，以備今后急需的編制，被稱為()。

A.單列編制  B.專項(xiàng)編制  C.臨時(shí)編制  D.機(jī)動(dòng)編制

17.我國(guó)正式把職能管理作為編制管理內(nèi)容之一是開(kāi)始于()。

A.1978年  B.1988年  C.1993年  D.1998年

18.行政組織變革的最根本原因是()。

A.統(tǒng)治階級(jí)的需要  B.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

C.科學(xué)觀念的出現(xiàn)  D.人際關(guān)系的發(fā)展

19.在行政組織結(jié)構(gòu)的變革中，較多發(fā)生的是()。

A.橫向結(jié)構(gòu)變革  B.縱向結(jié)構(gòu)變革  C.多向結(jié)構(gòu)變革  D.雙向結(jié)構(gòu)變革

20.我國(guó)最初提出“政府機(jī)構(gòu)改革要以轉(zhuǎn)變職能為中心”的時(shí)間是()。

A.1988年  B.1992年  C.1993年  D.1986年

二.多項(xiàng)選擇題(在每小題列出的5個(gè)選項(xiàng)中有2個(gè)至5個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填農(nóng)括號(hào)內(nèi)。多選、少選、錯(cuò)選均無(wú)分。本大題共15小題，每小題2分，共30分)

1.屬于狹義行政組織的有()。

A.中國(guó)人民銀行  B.全國(guó)總工會(huì)  C.海關(guān)總署

D.共青團(tuán)中央  E.工商所

2.從社會(huì)發(fā)展史來(lái)看，組織產(chǎn)生于人類的()。

A.生產(chǎn)斗爭(zhēng)  B.社會(huì)斗爭(zhēng)  C.家庭斗爭(zhēng)  D.夫妻斗爭(zhēng)  E.父子斗爭(zhēng)

3.20世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)地方行政組織一般分為()。

A.省  B.郡  C.區(qū)  D.教區(qū)  E.社區(qū)

4.1949年一1954年，新中國(guó)的地方行政組織有()。

A.大區(qū)  B.村  C.省  D.縣  E.鄉(xiāng)

5.法約爾提出的組織管理要素有()。

A.計(jì)劃  B.組織  C.指揮  D.協(xié)調(diào)  E.控制

6.雷格斯指出，過(guò)渡社會(huì)的公共行政組織具有的特征包括()。

A.異質(zhì)性  B.形式主義  C.重疊性  D.核柱性  E.衍射性

7.荀子的行政組織思想強(qiáng)調(diào)()。

A.依法治國(guó)  B.禮法結(jié)合  C.社會(huì)分工

D.義     E.選賢任能

8.行政組織橫向分工的標(biāo)準(zhǔn)包括()。

A.業(yè)務(wù)性質(zhì)  B.權(quán)力責(zé)任  C.管理程序

D.管理對(duì)象  E.地區(qū)

9.統(tǒng)率機(jī)關(guān)的職責(zé)包括()。

A.計(jì)劃決策  B.組織指揮  C.選人用人

D.財(cái)務(wù)預(yù)算  E.行政責(zé)任

10.在自然經(jīng)濟(jì)中，較為突出的行政組織功能是()。

A.經(jīng)濟(jì)功能  B.社會(huì)服務(wù)功能C.教育

D.政治功能  E.社會(huì)治安功能

11.按照構(gòu)成的原則和方法，可以將行政組織內(nèi)部的群團(tuán)劃分為〔〕。

A.利益群團(tuán)  B.友誼群團(tuán)  C.正式群團(tuán)

D.非正式群團(tuán)  E.階級(jí)群團(tuán)

12.我國(guó)行政組織建立的原則包括()。

A.服務(wù)原則  B.職能原則  C.統(tǒng)一原則

D.系統(tǒng)原則  E.效能原則

I3.使用專項(xiàng)編制的機(jī)關(guān)有()。

A.人民代表大會(huì)  B.檢察院  C.法院

D.公安部  E.司法部

14.引起行政組織變革的內(nèi)部原因有()。

A.組織規(guī)模過(guò)度膨脹  B.人員弱化  C.人員老化

D.人員臃腫  E.人員增加

15.美國(guó)行政組織改革的主要內(nèi)容有()。

A.政府職能市場(chǎng)化  B.對(duì)外開(kāi)放C.放松規(guī)制

D.向下授權(quán)  E.精簡(jiǎn)人員

三.簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)

1.簡(jiǎn)述行政組織功能的內(nèi)容。

2.簡(jiǎn)述美國(guó)內(nèi)閣與英國(guó)內(nèi)閣的區(qū)別。

3.簡(jiǎn)述行為科學(xué)時(shí)期行政組織理論的特點(diǎn)。

4.簡(jiǎn)述中央行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)與職權(quán)。

5.簡(jiǎn)述建設(shè)性組織摩擦對(duì)行政組織的影響。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

1.試述如何運(yùn)用馬克思主義方法論研究行政組織理論。

2.試述當(dāng)代西方行政組織改革中市場(chǎng)化取向的主要內(nèi)容。

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

I.B  2.D   3.C   4.A  5.D   6.B   7.D  8.D

9.A   10.B   ll.C   12.B   13.D   14.C  15.C

16.D  17.B  18.A  19.A  20.A

二、多項(xiàng)選擇題

1.ACE  2.AB   3.BCDE   4.ACDE  5.ABCDE  6.ABC

7.BCDE  8.ACDE  9.ABCDE   10.DE   11.CD   12.ABCDE

13.BCDE  14.A B C D  15.A C D E

三、簡(jiǎn)答題

1.答：(1)政治功能。包括防御外來(lái)入侵與滲透，鎮(zhèn)壓敵對(duì)階級(jí)的反抗，制止和打擊不法分子的各種破壞活動(dòng)，妥善處理各個(gè)階級(jí)內(nèi)部及其相互之間的各種關(guān)系，進(jìn)行民主法治建設(shè)，建立和維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)秩序。

(2)經(jīng)濟(jì)功能。政府行政組織的存在目的，就是為其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，保護(hù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展，并以各種形式來(lái)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

(3)文化功能。一是進(jìn)行統(tǒng)治階級(jí)的政治思想教育，二是進(jìn)行科學(xué)文化教育。

(4)社會(huì)功能。主要有：提供社會(huì)保障，包括社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì);促進(jìn)公正的收入分配;控制人口增長(zhǎng);環(huán)境保護(hù)。

2.答：英國(guó)內(nèi)閣是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，美國(guó)內(nèi)閣只是總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)。其區(qū)別具體表現(xiàn)在：(1)美國(guó)內(nèi)閣不決定任何決策，也沒(méi)有集體的政治責(zé)任。政策由總統(tǒng)決定，政治責(zé)任由總統(tǒng)承擔(dān)。內(nèi)閣僅僅是總統(tǒng)的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和各部部長(zhǎng)之間交流信息的機(jī)構(gòu)。而英國(guó)內(nèi)閣是集體決策機(jī)構(gòu)，集體承擔(dān)政治責(zé)任。

(2)美國(guó)內(nèi)閣只向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，不向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)與閣員是上下級(jí)關(guān)系。而英國(guó)的內(nèi)閣則要向議會(huì)負(fù)責(zé)，閣員與首相是同僚關(guān)系，若議會(huì)提出不信任案，內(nèi)閣應(yīng)集體辭職。

(3)與英國(guó)內(nèi)閣不同，美國(guó)內(nèi)閣沒(méi)有固定的組織形式，沒(méi)有固定的人員，沒(méi)有固定的會(huì)期。參加人員除副總統(tǒng)和部長(zhǎng)外，總統(tǒng)還可以任意邀請(qǐng)其他重要行政官員參加，會(huì)議也由總統(tǒng)自行決定。在很多時(shí)期內(nèi)閣會(huì)議只是一種形式，很少產(chǎn)生實(shí)際效果。

3.答：行為科學(xué)時(shí)期行政組織理論的主要成就為：

(1)與傳統(tǒng)行政組織理論不同，該理論特別重視對(duì)組織中的人進(jìn)行研究。認(rèn)為人的行為是影響組織效率的決定因素，提出組織應(yīng)當(dāng)以人為中心的觀點(diǎn)，使組織研究從傳統(tǒng)的靜態(tài)研究轉(zhuǎn)入動(dòng)態(tài)研究。

(2)該理論注重對(duì)非正式組織的研究。認(rèn)為非正式組織在滿足組織成員個(gè)人的心理和感情需要上，往往比正式組織更具優(yōu)越性，因此主管人員應(yīng)注意發(fā)揮非正式組織的積極作用，同時(shí)注意限制其消極影響。

(3)該理論注重對(duì)組織決策問(wèn)題的研究，并把決策看成是組織管理的核心，認(rèn)為組織有效與否取決于組織決策是否合理。

行為科學(xué)時(shí)期行政組織理論的不足在于：1)過(guò)分偏重對(duì)人的行為的研究，貶低了組織結(jié)構(gòu)、法規(guī)與制度對(duì)行政組織的重要意義。2)過(guò)分注重對(duì)個(gè)別事實(shí)的研究，而忽視對(duì)組織進(jìn)行整體的系統(tǒng)的研究，致使研究支離破碎，缺乏有力的理論統(tǒng)御。3)這一時(shí)期關(guān)于組織的研究仍然是帶有封閉性質(zhì)的，沒(méi)有探討組織外部環(huán)境對(duì)行政組織及其成員的影響。

4.答：中央行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)：中央行政機(jī)關(guān)是指活動(dòng)范圍涉及全國(guó)的行政機(jī)關(guān)，如我國(guó)的國(guó)務(wù)院，朝鮮的政務(wù)院，美國(guó)的總統(tǒng)等。中央行政機(jī)關(guān)是一個(gè)國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān)，全國(guó)各級(jí)地方行政機(jī)關(guān)均受其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

中央行政機(jī)關(guān)的職權(quán)：中央行政機(jī)關(guān)代表整個(gè)國(guó)家行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行全國(guó)性公務(wù)。它有權(quán)依據(jù)憲法與法律，管理全國(guó)范圍內(nèi)的一切政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)。

5.答：建設(shè)性組織摩擦對(duì)行政組織的積極影響是：(1)能使行政領(lǐng)導(dǎo)全面聽(tīng)取摩擦雙方的意見(jiàn)，提高行政決策的質(zhì)量。(2)能促進(jìn)群團(tuán)中摩擦雙方的有效溝通，統(tǒng)一各群團(tuán)成員的思想，促進(jìn)行政組織的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。(3)能增強(qiáng)各群團(tuán)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，促使行政組織效率的提高。(4)能使群團(tuán)成員自由表達(dá)各自的情感和心態(tài)，保持其心理平衡，從而也有利于行政組織的穩(wěn)定。(5)能使行政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、充分地發(fā)現(xiàn)組織中的問(wèn)題，有助于行政組織的自我完善。

四.論述題

1.答：馬克思主義的世界觀、方法論是我們研究一切社會(huì)問(wèn)題的基本方法，也是研究行政組織的基本方法，它是我們開(kāi)展行政組織理論研究總的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。為此，我們?cè)谘芯啃姓M織理論的過(guò)程中，必須遵循以下方法：

(1)階級(jí)分析的方法。階級(jí)分析的方法是歷史唯物主義的基本方法，它要求將特定的行政組織現(xiàn)象放到特定的社會(huì)歷史條件和政治制度、社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行分析。不僅考慮上下左右、各類組織、各個(gè)部門(mén)之間的相互關(guān)系，更要考慮當(dāng)時(shí)階級(jí)力量、階級(jí)意識(shí)對(duì)國(guó)家有關(guān)組織活動(dòng)的支配和影響。

(2)系統(tǒng)分析的方法。系統(tǒng)分析的方法，就是要求從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，著重從整體和部分，內(nèi)部和外部之間的相互作用、相互制約的關(guān)系中來(lái)把握行政組織的整體。

(3)理論聯(lián)系實(shí)際的方法。任何理論的研究必須從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，從大量的客觀存在中尋找其自身的規(guī)律。行政組織理論是一門(mén)應(yīng)用科學(xué)，具有直接的實(shí)踐性，理論聯(lián)系實(shí)際的方法顯得更為重要，更為突出。

(4)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方法。靜態(tài)的研究方法側(cè)重于對(duì)行政組織結(jié)構(gòu)、制度、規(guī)章和權(quán)力分配的研究。動(dòng)態(tài)的研究方法則著眼于組織中的行為主體——人的因素以及組織環(huán)境條件對(duì)組織發(fā)展的影響，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的研究。我們既要把握作為靜態(tài)的行政組織，又要考察和分析動(dòng)態(tài)的行政組織，考慮環(huán)境和人的能動(dòng)因素。

(5)縱向與橫向相結(jié)合的方法。既要從縱向的歷史角度去考察和研究行政組織的起源與發(fā)展演變，又要橫向考察和比較各國(guó)行政組織的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，借鑒和吸收其長(zhǎng)處與優(yōu)點(diǎn)。

2.答：(1)政府某些職能市場(chǎng)化，重塑政府角色，精簡(jiǎn)撤銷了一些政府機(jī)構(gòu)。所謂政府某些職能的市場(chǎng)化，是指將這些職能交給社會(huì)民間去辦，由市場(chǎng)機(jī)制去“指揮”調(diào)節(jié)。具體而言，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是將某些經(jīng)營(yíng)的公共服務(wù)部門(mén)私有化，政府不再壟斷公共服務(wù)的供給，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加顧客選擇的機(jī)會(huì);二是將政府一部分職能交給社會(huì)組織或個(gè)人去辦，減少了部分政府職能及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員。主要是壓縮社會(huì)福利項(xiàng)目，放松對(duì)私營(yíng)工商企業(yè)的管理，收縮政府的經(jīng)濟(jì)職能和相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

(2)重新界定和優(yōu)化行政組織職能，將部分職能市場(chǎng)化，這項(xiàng)改革主要是著眼于政府與社會(huì)的關(guān)系，目的是要通過(guò)減少政府職能，實(shí)現(xiàn)政府從社會(huì)的部分撤退，建立小政府模式。改革的主要手段是合同出租和非國(guó)有化。