2010年10月高等教育自學(xué)考試統(tǒng)一命題考試

《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》 試卷

（課程代碼 05722）

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是最符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。

1．公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是 【 D 】

A．國家財(cái)政收支活動(dòng)及其效益

B．國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)及其效率

C．國家行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)及其效果

D．政府及其附屬機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其效應(yīng)

2．從研究方法的角度看，回答“國家對農(nóng)村公共產(chǎn)品提供到何種程度才是合理的?”這一問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)，屬于 【 B】

A．實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)                         

B．規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)

C．理論經(jīng)濟(jì)學(xué)                         

D．應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)

3．下列選項(xiàng)中不是自由競爭市場經(jīng)濟(jì)所強(qiáng)調(diào)的主要特點(diǎn)的是 【 D 】

A．自由放任

B．面向消費(fèi)者

C．稀缺資源的配置效率與最佳使用

D．計(jì)劃與市場的結(jié)合

4．與傳統(tǒng)的習(xí)慣機(jī)制和命令機(jī)制相比，市場機(jī)制的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在 【B 】

A．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

B．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高資源配置效率

C．實(shí)現(xiàn)社會公平和提高經(jīng)濟(jì)效率

D．實(shí)現(xiàn)社會公平和維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

5．“林達(dá)爾均衡”的核心問題是 【 C 】 

A．政府如何供給最適度的公共產(chǎn)品數(shù)量問題

B．如何合理分配政府和私人提供公共產(chǎn)品的責(zé)任問題

C．公共產(chǎn)品供求雙方討價(jià)還價(jià)過程中的偏好顯示問題

D．政府如何根據(jù)不同社會成員的偏好來提供不同類型的公共產(chǎn)品問題

6．在生產(chǎn)物品的邊際成本為零的情況下，實(shí)現(xiàn)社會資源最優(yōu)配置所要求的物品價(jià)格應(yīng)該【 A 】 

A．等于零 

B．大于零

C．小于零  

D．無法確定

7．公共部門通過政治家投票作出集體決策，在此之前政治家必須確認(rèn)選民的意見究竟是什么，公共選擇理論對其歸結(jié)為 【 D 】 

A．公共決策問題  

B．私人決策問題

C．偏好加總問題  

D．偏好顯示問題

8．如果一項(xiàng)決策須2／3以上的投票者贊成才能獲得通過，則該投票規(guī)則為 【B 】 

A．簡單多數(shù)票規(guī)則  

B．比例多數(shù)票規(guī)則

C．最優(yōu)多數(shù)票規(guī)則  

D．相對多數(shù)票規(guī)則

9．在尼斯卡南看來，官僚跟普通人一樣，同樣會致力于自己效用最大化。不同的是，為了實(shí)現(xiàn)效用最大化，官僚會追求 【D 】

A．組織機(jī)構(gòu)最大化  

B．決策權(quán)力最大化

C．組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜化  

D．預(yù)算最大化

10．隨著人均收入的提高，公共部門的相對規(guī)模也會擴(kuò)大。這被稱為 【 A 】 

A．瓦格納法則  

B．馬斯格雷夫法則

C．羅斯托法則  

D．皮考克法則

11．一般而言，私人企業(yè)投資決策的第一步是 【 A 】 

A．確定一系列可供選擇的方案

B．分析各種方案可能產(chǎn)生的后果

C．估計(jì)各種投入與產(chǎn)出的價(jià)值

D．按照利潤最大化原則進(jìn)行方案選擇 

12．“擁擠函數(shù)”指的是 【 C】 

A．產(chǎn)出水平對公共支出的影響

B．服務(wù)環(huán)境因素對公共支出的影響

C．人口增加對公共支出的影響

D．公共部門投入品價(jià)格對公共支出的影響

13．“盧卡斯判據(jù)”指的是政府的一切政策都會被人們發(fā)覺并且作出相應(yīng)反應(yīng)。其暗含的人性假設(shè)是 【 A 】 

A．經(jīng)濟(jì)人假設(shè)  

B．社會人假設(shè)

C．復(fù)雜人假設(shè)  

D．政治人假設(shè)

14．政府出資防治傳染病，其目的是為了克服保健市場失靈的 【 C 】 

A．疾病的不可預(yù)測性  

B．不完全信息

C．外部性問題  

D．不完全競爭

15．下列不屬于國防預(yù)算既定情況下，政府提高國防開支效率的配置方法的是 【 B 】 

A．義務(wù)兵役制與志愿軍兵役制的結(jié)合

B．出版國防白皮書，公開國防預(yù)算

C．建立預(yù)警系統(tǒng)，在預(yù)警系統(tǒng)與作戰(zhàn)系統(tǒng)之間求得平衡

D．保持常規(guī)武器系統(tǒng)與核武器系統(tǒng)的均衡發(fā)展

16．下列選項(xiàng)中不屬于亞當(dāng)·斯密提出的稅收四原則的是 【 D 】 

A．公平  

B．便利

C．效率  

D．秩序

17．對銷售的每噸鋼材征收500元的稅收，則這種稅收屬于 【 B】 

A．從價(jià)稅  

B．從量稅

C．人頭稅  

D．財(cái)富稅

18．財(cái)富與收入的區(qū)別在于 【 A 】 

A．前者是存量而后者是流量

B．前者可征稅而后者不能

C．前者比后者更少

D．前者采用累進(jìn)稅制而后者采用累退稅制

19．傳統(tǒng)意義上認(rèn)為間接稅 【B 】 

A．采用累進(jìn)稅制  

B．可以轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)

C．稅率較高  

D．生產(chǎn)者稅負(fù)太重

20．下列屬于所得稅種的是 【 C 】 

A．財(cái)產(chǎn)稅  

B．資本稅

C．公司利潤稅  

D．遺產(chǎn)稅

21．小張從2009年7月開始漲工資，每月多掙200元，他將其中的80元存入銀行，其余120元花掉，則小張的邊際消費(fèi)傾向?yàn)? 【 C 】 

A．0  

B．0.4

C．0.6

D．1

22．關(guān)于內(nèi)在靈活性的局限性，下列說法錯(cuò)誤的是 【 D 】 

A．不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的巨大外生變化  

B．阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

C．不能消除循環(huán)變化  

D．無法避免認(rèn)識時(shí)滯

23．關(guān)于自動(dòng)伸縮理論，下列說法正確的是 【 B 】 

A．采用累退的稅收制度  

B．希望避免人為政策的不當(dāng)干預(yù)

C．采取200％的準(zhǔn)備金制度  

D．倡導(dǎo)推行赤字財(cái)政政策

24．關(guān)于政府赤字可能導(dǎo)致的后果，下列說法錯(cuò)誤的是 【C 】 

A．給后代人增加了負(fù)擔(dān)

B．可能會減少投資從而惡化后代人境況

C．增加政府支出從而延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

D．可能增加外國債務(wù)從而降低未來生活水平

25．許多古典經(jīng)濟(jì)學(xué)者大多主張每年預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持平衡，下列說法中不屬于他們陳述的理由的是 【 A 】 

A．財(cái)政赤字導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步萎縮

B．政府對私人部門發(fā)行公債會減緩后者的發(fā)展

C．公共支出的擴(kuò)張會帶來浪費(fèi)

D．政府赤字最終會導(dǎo)致通貨膨脹

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。

26. 亞當(dāng)·斯密在其《國富論》中提出的政府職責(zé)有 【 CDE 】

A．調(diào)節(jié)市場機(jī)制的運(yùn)行  

B．調(diào)節(jié)收入分配

C．保衛(wèi)國家和民眾安全  

D．維護(hù)社會治安

E．建設(shè)并維持公共工程與公共事業(yè)

27．對于純粹公共產(chǎn)品的兩個(gè)基本特征――非排他性與非競爭性，下列表述正確的有【 ABCDE 】 

A．非排他性是指一種物品被提供出來以后，人們都有權(quán)利消費(fèi)該物品

B．非競爭性是指一種物品被提供出來以后，一個(gè)人對它的使用并不減少、妨礙其他人 對該物品的使用

C．非競爭性說明增加一個(gè)使用者所導(dǎo)致的邊際成本為零

D．非排他性反映的是人們使用物品權(quán)利的平等性

E．非競爭性反映的是人們在使用物品過程中利益的共享性

28．在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家中，利益集團(tuán)之所以在公共政策決定中具有相當(dāng)大的影響力，其原因包括 【 AC】 

A．公共行動(dòng)費(fèi)用的分散性  

B．公共行動(dòng)費(fèi)用的集中性

C．公共行動(dòng)利益分配的相對集中性  

D．公共行動(dòng)利益分配的相對分散性  

E．公共決策自身的復(fù)雜性

29．斯蒂格利茨認(rèn)為良好稅制應(yīng)當(dāng)具備的基本特征有 【 ABDE 】 

A．資源配置的有效性  

B．易于管理

C．照顧貧困人口利益  

D．公平

E．透明度

30．下列屬于財(cái)政赤字的決定因素的有 【 ABCE 】

A．經(jīng)濟(jì)周期  

B．通貨膨脹

C．經(jīng)濟(jì)增長  

D．技術(shù)進(jìn)步

E．累進(jìn)稅制

三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分)

31．混合經(jīng)濟(jì) 

答：所謂混合經(jīng)濟(jì)是指當(dāng)今各國的經(jīng)濟(jì)組織的主要形式，它主要依靠經(jīng)濟(jì)組織中的價(jià)格體系，同時(shí)也采用多種形式的政府干預(yù)，如稅收、支出和管制等，來應(yīng)付市場失靈和宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定等情況

32．外部性 

答：通俗地說，當(dāng)一個(gè)人的行為對他人的福利水平產(chǎn)生了有利或不利的影響，但是卻無法從他人那里獲得報(bào)酬或無需向他人支付補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，就產(chǎn)生了外部性。如果對他人的影響是有利的，就稱為“正外部

性”，如果對他人的影響是不利的，就稱為“負(fù)外部性”。

33．“阿羅不可能定理” 

答：不存在一種能夠把個(gè)人對多種備選方案的偏好次序轉(zhuǎn)換為社會偏好次序，并且準(zhǔn)確表達(dá)全體社會成員各自的個(gè)人偏好的社會選擇機(jī)制。這一結(jié)論后來被稱為“阿羅不可能定理”

34．收入效應(yīng)  

答：收入效應(yīng)是指實(shí)際收入的變動(dòng)會導(dǎo)致人們對產(chǎn)品的需求量的變動(dòng)；也就是說，個(gè)人因?yàn)槭杖氲奶岣呋蛳陆刀淖冏约旱闹С瞿Ｊ?。一般而言，收入提高會使他在各種產(chǎn)品上的支出增加；收入降低則會

使他的支出減少。

35．隨意裁定理論 

答：隨意裁定理論為勒納所提倡。他認(rèn)為預(yù)算政策所涉及的公共支出、稅收、公債收入、償債、貨幣之發(fā)行與回籠等措施，應(yīng)該依據(jù)它們對經(jīng)濟(jì)的效果如何來決定，而不是根據(jù)任何已經(jīng)建立的法則來衡量

其是否健全。

四、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)

36．政府規(guī)制的必要性是什么?  

答：政府規(guī)制表現(xiàn)為政府為了控制企業(yè)的價(jià)格、銷售和生產(chǎn)決策而直接采取的各種行動(dòng)，比如規(guī)定產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制定價(jià)水平等。政府之所以采取這些行動(dòng)，主要是為了制止私人在決策時(shí)不

充、充分重視社會利益。具體一點(diǎn)就是政府為了實(shí)現(xiàn)公共利益。解決市場失靈或外部性問題，糾正資源的錯(cuò)誤配置，提高社會總體福利水平。支持規(guī)制的人往往認(rèn)為，政府可以代表公眾對市場做出理性的

計(jì)算，使規(guī)制符合帕累托效率原則。

37．公共支出與私人支出有何不同? 

答：公共支出和私人支出的不同主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）公共支出的主要目標(biāo)不是利潤；私人企業(yè)往往只關(guān)注那些影響項(xiàng)目盈利性的因素，政府則要關(guān)注更為廣泛的結(jié)果。

（2）公共支出在很多情況下不能像私人企業(yè)那樣用市場價(jià)格來估算。而就第一點(diǎn)不同而言，企業(yè)往往只關(guān)注那些影響項(xiàng)目盈利性的因素，政府則要關(guān)注更為廣泛的結(jié)果。就第二點(diǎn)不同而言，主要是由以下

兩個(gè)因素所決定的：一是在許多情況下，由于政府的投入產(chǎn)出行為并非在市場中進(jìn)行，因而不存在市場價(jià)格，如政府為清潔空氣而進(jìn)行的公共活動(dòng)等；二是在另外一些情況下，政府的公共支出行為雖有市

場價(jià)格可供利用，但它們不一定反映真實(shí)的社會成本，。

38．功利主義福利函數(shù)和羅爾斯主義福利函數(shù)的區(qū)別。 

答：功利主義羅爾斯主義函數(shù)的區(qū)別表現(xiàn)在：功利主義福利函數(shù)的含義是，選擇最大化個(gè)人效用之和的帕累托有效稅制結(jié)構(gòu)。在這一稅制下，對任何人來說，每1元稅收所造成的效用邊際損失都是一樣的。

羅爾斯主義福利函數(shù)則關(guān)注社會上境況最差的個(gè)人的福利，如果以此為依據(jù)，那么就應(yīng)該選擇令處境最差的個(gè)人效用最大化的帕累托有效稅制結(jié)構(gòu)。

39．關(guān)稅對貿(mào)易條件改善作用的兩種解釋。 

答：關(guān)稅對貿(mào)易條件改善作用的兩種解釋：

（1）關(guān)稅改變了進(jìn)口品與出口品的國外價(jià)格，使對方國處于不利地位，后者被迫要進(jìn)行一部分的支付；這是關(guān)稅征收國的一種明顯收益；

（2）該收益還可以視為一種通過關(guān)稅從對方國抽取的壟斷性利潤。不過，這里的壟斷性利潤以關(guān)稅收入的形式歸于國家。從國民福利角度來看，征收關(guān)稅可能會帶來益處，因?yàn)樗拐魇諊鴩衽c政府的實(shí)

際收入增加。不過，前提是對方國不會因此進(jìn)行報(bào)復(fù)。

40. 所得稅作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策的主要工具的優(yōu)越性表現(xiàn)在哪些方面?

答：所得稅作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策的主要工具，其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在：

（1）所得稅具有適宜性；具體為為了達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目的，就應(yīng)該對那些需求的收入彈性最大的商品課以重稅。由于所得稅稅后收入的變化必然會影響支出水平。所以比較合適

（2）所得稅在調(diào)整速度方面具有優(yōu)勢；它可以有效避免第三類時(shí)滯（即反應(yīng)時(shí)滯），這是因?yàn)樗枚愵A(yù)扣制保證了稅款支付與納稅義務(wù)在時(shí)間上的一致性。

（3）對經(jīng)濟(jì)影響大，稅基比較寬。如果某種稅的收入很少，那么它對總需求的影響就很小，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)也就沒多大幫助――盡管它在其他方面可能有一定作用。有效的穩(wěn)定政策需要有足夠的稅收收入作為

其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。按照這一準(zhǔn)則，所得稅無疑是最重要的稅種?？偠灾ㄟ^比較各稅種的相對優(yōu)點(diǎn)，可以明顯看出所得稅是穩(wěn)定政策的主要工具。

五、論述題(本大題10分)

41．為什么現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家都要加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控? 2-22-23

答：（1）純粹的市場經(jīng)濟(jì)容易產(chǎn)生“市場失靈”，即市場在資源配置方面出現(xiàn)低效率。如收入與財(cái)富分配不公、市場壟斷、失業(yè)問題、公共產(chǎn)品的無效提供等問題，都是市場經(jīng)濟(jì)引起的不良后果或無法解決

的問題。

（2）“市場失靈”現(xiàn)象表明，自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)比非是一種理想的經(jīng)濟(jì)制度，他只能適應(yīng)那些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡單，對信息要求不高的經(jīng)濟(jì)過程，而不能適應(yīng)現(xiàn)代化、大規(guī)模生產(chǎn)為特征

的時(shí)代。因此，面對市場失靈的情況。政府的這一“有形之手”往往會參與其中，發(fā)揮自己的作用，試圖改善整個(gè)社會的社會經(jīng)濟(jì)體的福利狀況并且在全球化日益發(fā)展的背景下，政府還應(yīng)該承擔(dān)“執(zhí)行國際經(jīng)

濟(jì)職能”這一職能，包括致力于減少貿(mào)易壁壘，執(zhí)行國際援助計(jì)劃，協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保護(hù)全球環(huán)境。此時(shí)，更需要國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控。

六、材料分析題(本大題10分)

42．閱讀下列材料，結(jié)合所學(xué)《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》知識，然后回答問題。

    人力資源和社會保障部考慮災(zāi)區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策

    我們正考慮針對因地震災(zāi)害導(dǎo)致沒有生產(chǎn)能力、肯定要破產(chǎn)的企業(yè)，對其距離退休年齡不足5年的職工，可允許提前退休。也就是說，原來本該繳費(fèi)的人員不但不需要繼續(xù)繳費(fèi)，還可以從現(xiàn)在開始領(lǐng)取養(yǎng)

老保險(xiǎn)金。”6月12日，人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長唐霽松在遼寧省勞動(dòng)和社會保障廳主辦的“企業(yè)年金與退休生活座談會”上透露。

    這意味著，國家將通過社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對地震災(zāi)害的受災(zāi)群眾提供另一層面的補(bǔ)助，這是人力資源和社會保障部針對四川地震災(zāi)害出臺的相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策措施之一。唐霽松表示，對于四川省勞動(dòng)和社會保障廳對養(yǎng)老保險(xiǎn)司提出的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大面和征繳指標(biāo)、喪葬費(fèi)和撫恤金及參加社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)出現(xiàn)困難等問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)司均已做出回應(yīng)。唐霽松表示，面對這樣的重大災(zāi)害，政策上的調(diào)整不應(yīng)成為其他省市比較的理由。

    但唐霽松坦言，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)仍面臨一些難題。做實(shí)個(gè)人帳戶仍然要繼續(xù)推進(jìn)，但做實(shí)后最大的問題是財(cái)政缺口比較大，去年進(jìn)行試點(diǎn)的省份都是從各省積累基金中扣的，但對于財(cái)政困難的

省份，如何推進(jìn)是很大的困難。2007年，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7834億元，比上年增長24．2％；基金支出5965億元，比上年增長21．8％；年末基金累計(jì)結(jié)存7391億元。 (資料來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，

2008年06月13日節(jié)選)

一、政府提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)具備哪些功能?(3分)  

答：政府養(yǎng)老保險(xiǎn)大致有這樣三種功能：強(qiáng)制儲蓄、保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移支付

二、材料第一段中提到的提前退休一般情況下會對社會公平產(chǎn)生什么樣的影響?為什么?(4分)  

答：如果有人提早退休，那就意味著他們繳納的稅收將少于他們得到的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這對于那些退休較晚的人來說可能是一種嚴(yán)重的不公平。除了人們的退休年齡不同會造成保險(xiǎn)分配的不公平之外，經(jīng)濟(jì)

周期也會導(dǎo)致保險(xiǎn)分配的不公平。如果某人在退休前，經(jīng)濟(jì)恰好長期處于繁榮階段，而當(dāng)其退休后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)而跌人長期的蕭條階段，那么就這個(gè)人來說，他為政府養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃所做的貢獻(xiàn)要大于他從該計(jì)

劃所得到的好處，即他為此所做的貢獻(xiàn)較多――因?yàn)榉睒s階段收入較高，納稅也較多，而獲得的享受則較少――因?yàn)榻?jīng)濟(jì)蕭條，政府的保險(xiǎn)支出有限。

三、全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出增加的原因有哪些? (3分)  

答：全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出增加的原因：

（1）有人們生命周期的普遍延長。隨著人們生命周期的普遍延長，社會將日趨老齡化，政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出就必須相應(yīng)地不斷增加。

（2）出生率的不斷下降。 出生率的下降加快了社會老齡化進(jìn)程，對政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的要求也隨之水漲船高。

（3）人們的工作年限下降、退休年齡提前。由此產(chǎn)生的后果是，既加重了政府保險(xiǎn)支出的負(fù)擔(dān)，又減少了政府稅收的來源。