2019年10自學(xué)考試00312《公務(wù)員制度》試題

一. 名詞解釋：(20分，每題5分)

1、 政治學(xué)的研究對象

政治學(xué)的研究對象：主要有如下看法：認為政治學(xué)的研究對象是"國家";認為政治學(xué)研究對象是"公共權(quán)力"及其權(quán)威性價值分配;認為政治學(xué)研究的對象是公共事務(wù);認為政治學(xué)的研究對象是一切政治現(xiàn)象。我們認為可以把以下一些方面作為研究的重點：政治的本質(zhì)及演變規(guī)律、政治主體、政治關(guān)系、政治環(huán)境、政治管理、政治參與、政治發(fā)展、政治文化、民主政治、國際政治。

2、 國家的本質(zhì)

國家的本質(zhì)：國家是由領(lǐng)土、人口、主權(quán)、政府構(gòu)成;國家以社會公共權(quán)威為基礎(chǔ)維持和運作;國家的終極目標是維護經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級的利益。國家的本質(zhì)是階級性與公共性的有機統(tǒng)一。

3、 政治權(quán)力

政治權(quán)力：政治權(quán)力的實質(zhì)是政治統(tǒng)治權(quán)力。它屬于而且只屬于統(tǒng)治階級，由統(tǒng)治階級來行事，為統(tǒng)治階級服務(wù)。行使政治權(quán)力的目的是實現(xiàn)國家職能。這是政治權(quán)力的本質(zhì)所決定的。政治權(quán)力的構(gòu)成要素既包括公共權(quán)力機構(gòu)及國家機關(guān)及其公務(wù)員，又包括其物質(zhì)附屬物--軍隊、監(jiān)獄、警察和法庭等。

4、 政治管理

政治管理：國家權(quán)力主體通過國家或特定的政治組織對社會公共政治生活進行能動約束和調(diào)控的過程。

二. 判斷對錯：(20分，每題2分)

1、 政治管理和社會管理是兩個具有密切關(guān)系的概念，但政治管理突出政治性，社會管理突出社會性、自發(fā)性、自主性、自治性。(對?)

2、 政治模式和政治主體間的互動關(guān)系體現(xiàn)在：政治模式和政治主體相互依存;政治模式制約政治主體的關(guān)系和行為;政治主體創(chuàng)造、維系、變革政治模式。(對?)

3、 政治管理的作用：干預(yù)和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟;維持和保證政治制度的運轉(zhuǎn);保持政治穩(wěn)定、促進政治發(fā)展;保障公民權(quán)利，發(fā)展民主政治。(?錯)

4、 政治文化是政治學(xué)的重要內(nèi)容之一，是一種特殊的政治現(xiàn)象、歷史現(xiàn)象和文化現(xiàn)象，它主要研究不同民族和不同社會中，影響政治體系成員的價值觀念、政治認知、政治情感和政治態(tài)度的文化和心理等因素，以及這些因素在政治生活中的作用。(?對)

5、 國家是維護一個階級對另一個階級統(tǒng)治的機器。國家是一個階級壓迫另一個階級的機器，是迫使一切從屬的階級服從另一個階級的機器。(錯?)

6、 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是符合中國國情的社會主義政黨制度，是我國的一項基本政治制度。它根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實行的一黨制。(?對)

7、 奴隸社會末期，政治逐步出現(xiàn)，因為這時逐漸出現(xiàn)了政治產(chǎn)生的社會物質(zhì)條件：首先，社會生產(chǎn)得到了一定的發(fā)展;其次，社會分工得到了發(fā)展;再次，階級出現(xiàn)。(錯?)

8、 政治參與的主體主要有公民和政黨。(錯?)

9、 只有發(fā)展中國家或貧困落后國家才存在著政治發(fā)展問題，西方發(fā)達國家不存在政治發(fā)展的問題。(?錯)

10、 政治冷漠也是一種政治參與方式。(?對)。

三. 簡答題(20分，每題5分)

1. 馬克思主義對政治的理解。

馬克思主義對政黨的理解：克思主義認為，政黨是在社會經(jīng)濟和政治發(fā)展到一定的歷史階段，由特定的階級、階層和集團中在政治上最積極的一部分人按照一定的原則結(jié)合而成，以實現(xiàn)其根本利益，主要是以取得和鞏固政權(quán)為目的的一種政治組織。包括以下涵義：政黨是階級斗爭的工具;政黨有明確的政治目標;政黨有自己的政治綱領(lǐng);政黨具有組織和紀律特征;政黨以國家政權(quán)為核心 。

2. 國家的職能。

國家的職能：國家職能包括三個方面：(1)政治職能。其功能和作用于在于對內(nèi)控制被統(tǒng)治階級，鎮(zhèn)壓敵對勢力的反抗，協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級內(nèi)部的利益沖突，維持統(tǒng)治秩序;對外維護國家主權(quán)的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整，為實現(xiàn)統(tǒng)治階級的統(tǒng)治和社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外界環(huán)境。(2)社會職能。其功能和作用在于干預(yù)社會運行和經(jīng)濟活動，為實現(xiàn)階級統(tǒng)治和促進社會發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。主要可以具體化為經(jīng)濟管理職能和公共管理職能。其功能和作用在于管理社會公共事務(wù)和發(fā)展社會科教文衛(wèi)事業(yè)，以適應(yīng)社會的政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的需要。(3)保衛(wèi)職能：即保衛(wèi)國家安全、抵抗外敵入侵等。

3. 如何理解政治關(guān)系?

政治關(guān)系是指從事一定政治活動的人們之間的本質(zhì)和內(nèi)在的聯(lián)系，是社會關(guān)系的一個重要方面，是基于一定的生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系基礎(chǔ)之上的諸種社會關(guān)系的集中的綜合的反應(yīng)和表現(xiàn)。首先，政治關(guān)系是一種聯(lián)系，是人們之間的一種聯(lián)系。其次，是從事政治活動的人們之間的聯(lián)系。指出了該關(guān)系的身份特征。再次，是本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系。而不是膚淺的、表面的聯(lián)系。第四，政治關(guān)系是社會關(guān)系的一個方面，其基礎(chǔ)是生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系，在階級社會中，本質(zhì)是階級關(guān)系。

4. 自然環(huán)境和政治主體之間的關(guān)系?

自然環(huán)境與政治主體的關(guān)系：自然環(huán)境是指特定政治主體所處的地理位置以及由此所決定的氣候溫度、地形地貌、水土質(zhì)量、礦物蘊藏、動植物分布等自然現(xiàn)象和自然條件。它們對政治主體的存在和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。同時，政治主體對自然環(huán)境也具有重要影響，作為影響的結(jié)果，又反過來作用于政治主體。自然環(huán)境是政治主體存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件;自然環(huán)境通過生產(chǎn)力這個中介影響社會經(jīng)濟關(guān)系，進而影響政治主體;自然環(huán)境影響政治主體的行為。政治主體可以利用自然環(huán)境，為自身發(fā)展服務(wù);政治主體可以改造自然環(huán)境，使之按照有利于自己的方向演化。

四、論述題(40分，每題20分)

1. 論述政治參與的限制條件。

(1)社會經(jīng)濟發(fā)展。社會經(jīng)濟的發(fā)展對政治參與的影響很大。一般來說，伴隨著社會經(jīng)濟現(xiàn)代化，政治參與也擴大了，一個社會政治經(jīng)濟發(fā)展水平越高，其政治參與的水平也越高，自主性參與的比例也越大。

但是，經(jīng)濟的發(fā)展和民主政治的發(fā)展并不必然存在一一對應(yīng)關(guān)系或者是正比例關(guān)系。比如有的經(jīng)濟發(fā)展水平很低的國家，動員性的政治參與水平卻很高。原因在于，影響政治參與水平的因素很多，并不只限于經(jīng)濟因素，諸如社會結(jié)構(gòu)也有重要影響。

(2)社會環(huán)境與社會地位。社會環(huán)境和社會地位同政治參與之間也有很大的關(guān)系。一般來說，受過高等教育的人，獲得高職位和較高收入的社會成員，處于統(tǒng)治階層的人，男性公民等，相對來說參與政治的機會更多。而在所有的這些相關(guān)因素中，總體來看，教育水平和收入同政治參與的關(guān)系更為密切一些。教育可以為公民進行政治參與提供必要的知識準備，也有助于增強公民的義務(wù)觀念，培養(yǎng)公民的政治興趣和責(zé)任。

(3)政治制度。政治制度同政治參與的程度之間有一定的關(guān)系。一般說來，如果政治制度規(guī)模太大、程序太復(fù)雜，或者與個人的生活關(guān)聯(lián)不適合密切，則人們對政治參與的熱情會偏低。另外，是否存在保證人們平等的政治制度，也是一個影響人們政治參與的重要變量。此外，政黨制度也是關(guān)系到人們政治參與熱情的一個重要變量。

(4)政治心理。政治心理是很復(fù)雜的東西，很難精確地說明哪些心理活動或什么樣的心理活動與什么樣的政治參與行為有什么樣的關(guān)系。一般來說，有這樣幾種心理因素對政治參與有一定的影響。

其一，對報酬的預(yù)期。如果人們認為參與政治活動所得到的利益要小于他從事其他活動的所得，對政治的興趣就會減小。例如，官本位的社會和現(xiàn)代經(jīng)濟社會的區(qū)別。

其二，對選擇對象的判斷。在西方社會，如果人們認為政黨差別不大，選擇的意義也就不大，人們的政治參與熱情就很低。

其三，政治效能感。如果民眾認為自己的行為對政治結(jié)果會有較好的影響，就會積極參與;如果認為自己的行為對結(jié)果無足輕重甚至毫無疑義，政治參與的興趣就很低下。

其四，對結(jié)局的滿意感。如果民眾對政府有充分的信心，認為政府完全可以代表自己的利益，自己參與與否意義不大，政治參與的熱情就較少。

當(dāng)然，這些都不是絕對的，要根據(jù)具體的環(huán)境進行具體分析。

2. 比較政治管理與政治統(tǒng)治。

政治管理與政治統(tǒng)治相互聯(lián)系：

第一，二者統(tǒng)一于政治權(quán)力運行過程。無論是政治管理還是政治統(tǒng)治，都必須以政治權(quán)力為基礎(chǔ)。脫離了政治權(quán)力，二者就不能發(fā)揮自己的作用。權(quán)力是構(gòu)成政治管理和政治統(tǒng)治的核心要素。

第二，二者統(tǒng)一于國家職能體系之中。政治管理和政治統(tǒng)治的實現(xiàn)，都必須具體體現(xiàn)在國家職能當(dāng)中。脫離了國家職能的實現(xiàn)，政治管理和政治統(tǒng)治就失去了載體，變成了空中樓閣。

第三，二者統(tǒng)一于公共利益的實現(xiàn)過程。無論是政治管理行為還是政治統(tǒng)治行為，都脫離不了對公共利益的關(guān)注和實現(xiàn)，雖然公共利益的實現(xiàn)不是其全部內(nèi)容，但卻是必要內(nèi)容，因為對公共利益的關(guān)注和公共利益的實現(xiàn)不僅是保持政治秩序的需要，也是政治管理和政治統(tǒng)治和法性的需要。

政治管理與政治統(tǒng)治相互區(qū)別：

二者的直接行為主體不同。政治統(tǒng)治行為的主體主要是由統(tǒng)治主體構(gòu)成的政府機構(gòu)，而且是以軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等暴力機關(guān)為主組成的;而政治管理的主體要大得多。凡是能與國家意志的貫徹相一致而起作用的權(quán)力主體，都可以產(chǎn)生政治管理行為，包括執(zhí)政黨甚至在某種情況下也包括一些企業(yè)。

二者的行為客體有所不同。從客體來看，一般來說，政治統(tǒng)治行為的客體既可以是多數(shù)人，而一般來說，政治管理行為的客體一定是多數(shù)人，是少數(shù)人對多數(shù)人的管理。

二者的作用方式有所不同。政治統(tǒng)治一般直接借助于國家政權(quán)的力量，以國家暴力作為依托，帶有強力的色彩;而政治管理更多的時候是通過履行社會公共事務(wù)的職能來保持和促進社會穩(wěn)定和發(fā)展，從而間接地實現(xiàn)維護國家政權(quán)的目標。