2019年10自學(xué)考試00312《公務(wù)員制度》試題

一. 名詞解釋：(20分，每題5分)

1、 政治學(xué)的研究對象

政治學(xué)的研究對象：主要有如下看法：認(rèn)為政治學(xué)的研究對象是"國家";認(rèn)為政治學(xué)研究對象是"公共權(quán)力"及其權(quán)威性價(jià)值分配;認(rèn)為政治學(xué)研究的對象是公共事務(wù);認(rèn)為政治學(xué)的研究對象是一切政治現(xiàn)象。我們認(rèn)為可以把以下一些方面作為研究的重點(diǎn)：政治的本質(zhì)及演變規(guī)律、政治主體、政治關(guān)系、政治環(huán)境、政治管理、政治參與、政治發(fā)展、政治文化、民主政治、國際政治。

2、 國家的本質(zhì)

國家的本質(zhì)：國家是由領(lǐng)土、人口、主權(quán)、政府構(gòu)成;國家以社會(huì)公共權(quán)威為基礎(chǔ)維持和運(yùn)作;國家的終極目標(biāo)是維護(hù)經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級的利益。國家的本質(zhì)是階級性與公共性的有機(jī)統(tǒng)一。

3、 政治權(quán)力

政治權(quán)力：政治權(quán)力的實(shí)質(zhì)是政治統(tǒng)治權(quán)力。它屬于而且只屬于統(tǒng)治階級，由統(tǒng)治階級來行事，為統(tǒng)治階級服務(wù)。行使政治權(quán)力的目的是實(shí)現(xiàn)國家職能。這是政治權(quán)力的本質(zhì)所決定的。政治權(quán)力的構(gòu)成要素既包括公共權(quán)力機(jī)構(gòu)及國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，又包括其物質(zhì)附屬物--軍隊(duì)、監(jiān)獄、警察和法庭等。

4、 政治管理

政治管理：國家權(quán)力主體通過國家或特定的政治組織對社會(huì)公共政治生活進(jìn)行能動(dòng)約束和調(diào)控的過程。

二. 判斷對錯(cuò)：(20分，每題2分)

1、 政治管理和社會(huì)管理是兩個(gè)具有密切關(guān)系的概念，但政治管理突出政治性，社會(huì)管理突出社會(huì)性、自發(fā)性、自主性、自治性。(對?)

2、 政治模式和政治主體間的互動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)在：政治模式和政治主體相互依存;政治模式制約政治主體的關(guān)系和行為;政治主體創(chuàng)造、維系、變革政治模式。(對?)

3、 政治管理的作用：干預(yù)和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì);維持和保證政治制度的運(yùn)轉(zhuǎn);保持政治穩(wěn)定、促進(jìn)政治發(fā)展;保障公民權(quán)利，發(fā)展民主政治。(?錯(cuò))

4、 政治文化是政治學(xué)的重要內(nèi)容之一，是一種特殊的政治現(xiàn)象、歷史現(xiàn)象和文化現(xiàn)象，它主要研究不同民族和不同社會(huì)中，影響政治體系成員的價(jià)值觀念、政治認(rèn)知、政治情感和政治態(tài)度的文化和心理等因素，以及這些因素在政治生活中的作用。(?對)

5、 國家是維護(hù)一個(gè)階級對另一個(gè)階級統(tǒng)治的機(jī)器。國家是一個(gè)階級壓迫另一個(gè)階級的機(jī)器，是迫使一切從屬的階級服從另一個(gè)階級的機(jī)器。(錯(cuò)?)

6、 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是符合中國國情的社會(huì)主義政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。它根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實(shí)行的一黨制。(?對)

7、 奴隸社會(huì)末期，政治逐步出現(xiàn)，因?yàn)檫@時(shí)逐漸出現(xiàn)了政治產(chǎn)生的社會(huì)物質(zhì)條件：首先，社會(huì)生產(chǎn)得到了一定的發(fā)展;其次，社會(huì)分工得到了發(fā)展;再次，階級出現(xiàn)。(錯(cuò)?)

8、 政治參與的主體主要有公民和政黨。(錯(cuò)?)

9、 只有發(fā)展中國家或貧困落后國家才存在著政治發(fā)展問題，西方發(fā)達(dá)國家不存在政治發(fā)展的問題。(?錯(cuò))

10、 政治冷漠也是一種政治參與方式。(?對)。

三. 簡答題(20分，每題5分)

1. 馬克思主義對政治的理解。

馬克思主義對政黨的理解：克思主義認(rèn)為，政黨是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展到一定的歷史階段，由特定的階級、階層和集團(tuán)中在政治上最積極的一部分人按照一定的原則結(jié)合而成，以實(shí)現(xiàn)其根本利益，主要是以取得和鞏固政權(quán)為目的的一種政治組織。包括以下涵義：政黨是階級斗爭的工具;政黨有明確的政治目標(biāo);政黨有自己的政治綱領(lǐng);政黨具有組織和紀(jì)律特征;政黨以國家政權(quán)為核心 。

2. 國家的職能。

國家的職能：國家職能包括三個(gè)方面：(1)政治職能。其功能和作用于在于對內(nèi)控制被統(tǒng)治階級，鎮(zhèn)壓敵對勢力的反抗，協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級內(nèi)部的利益沖突，維持統(tǒng)治秩序;對外維護(hù)國家主權(quán)的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級的統(tǒng)治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外界環(huán)境。(2)社會(huì)職能。其功能和作用在于干預(yù)社會(huì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。主要可以具體化為經(jīng)濟(jì)管理職能和公共管理職能。其功能和作用在于管理社會(huì)公共事務(wù)和發(fā)展社會(huì)科教文衛(wèi)事業(yè)，以適應(yīng)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的需要。(3)保衛(wèi)職能：即保衛(wèi)國家安全、抵抗外敵入侵等。

3. 如何理解政治關(guān)系?

政治關(guān)系是指從事一定政治活動(dòng)的人們之間的本質(zhì)和內(nèi)在的聯(lián)系，是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)重要方面，是基于一定的生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)之上的諸種社會(huì)關(guān)系的集中的綜合的反應(yīng)和表現(xiàn)。首先，政治關(guān)系是一種聯(lián)系，是人們之間的一種聯(lián)系。其次，是從事政治活動(dòng)的人們之間的聯(lián)系。指出了該關(guān)系的身份特征。再次，是本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系。而不是膚淺的、表面的聯(lián)系。第四，政治關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)方面，其基礎(chǔ)是生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在階級社會(huì)中，本質(zhì)是階級關(guān)系。

4. 自然環(huán)境和政治主體之間的關(guān)系?

自然環(huán)境與政治主體的關(guān)系：自然環(huán)境是指特定政治主體所處的地理位置以及由此所決定的氣候溫度、地形地貌、水土質(zhì)量、礦物蘊(yùn)藏、動(dòng)植物分布等自然現(xiàn)象和自然條件。它們對政治主體的存在和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，政治主體對自然環(huán)境也具有重要影響，作為影響的結(jié)果，又反過來作用于政治主體。自然環(huán)境是政治主體存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件;自然環(huán)境通過生產(chǎn)力這個(gè)中介影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)而影響政治主體;自然環(huán)境影響政治主體的行為。政治主體可以利用自然環(huán)境，為自身發(fā)展服務(wù);政治主體可以改造自然環(huán)境，使之按照有利于自己的方向演化。

四、論述題(40分，每題20分)

1. 論述政治參與的限制條件。

(1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對政治參與的影響很大。一般來說，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，政治參與也擴(kuò)大了，一個(gè)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，其政治參與的水平也越高，自主性參與的比例也越大。

但是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治的發(fā)展并不必然存在一一對應(yīng)關(guān)系或者是正比例關(guān)系。比如有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的國家，動(dòng)員性的政治參與水平卻很高。原因在于，影響政治參與水平的因素很多，并不只限于經(jīng)濟(jì)因素，諸如社會(huì)結(jié)構(gòu)也有重要影響。

(2)社會(huì)環(huán)境與社會(huì)地位。社會(huì)環(huán)境和社會(huì)地位同政治參與之間也有很大的關(guān)系。一般來說，受過高等教育的人，獲得高職位和較高收入的社會(huì)成員，處于統(tǒng)治階層的人，男性公民等，相對來說參與政治的機(jī)會(huì)更多。而在所有的這些相關(guān)因素中，總體來看，教育水平和收入同政治參與的關(guān)系更為密切一些。教育可以為公民進(jìn)行政治參與提供必要的知識準(zhǔn)備，也有助于增強(qiáng)公民的義務(wù)觀念，培養(yǎng)公民的政治興趣和責(zé)任。

(3)政治制度。政治制度同政治參與的程度之間有一定的關(guān)系。一般說來，如果政治制度規(guī)模太大、程序太復(fù)雜，或者與個(gè)人的生活關(guān)聯(lián)不適合密切，則人們對政治參與的熱情會(huì)偏低。另外，是否存在保證人們平等的政治制度，也是一個(gè)影響人們政治參與的重要變量。此外，政黨制度也是關(guān)系到人們政治參與熱情的一個(gè)重要變量。

(4)政治心理。政治心理是很復(fù)雜的東西，很難精確地說明哪些心理活動(dòng)或什么樣的心理活動(dòng)與什么樣的政治參與行為有什么樣的關(guān)系。一般來說，有這樣幾種心理因素對政治參與有一定的影響。

其一，對報(bào)酬的預(yù)期。如果人們認(rèn)為參與政治活動(dòng)所得到的利益要小于他從事其他活動(dòng)的所得，對政治的興趣就會(huì)減小。例如，官本位的社會(huì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的區(qū)別。

其二，對選擇對象的判斷。在西方社會(huì)，如果人們認(rèn)為政黨差別不大，選擇的意義也就不大，人們的政治參與熱情就很低。

其三，政治效能感。如果民眾認(rèn)為自己的行為對政治結(jié)果會(huì)有較好的影響，就會(huì)積極參與;如果認(rèn)為自己的行為對結(jié)果無足輕重甚至毫無疑義，政治參與的興趣就很低下。

其四，對結(jié)局的滿意感。如果民眾對政府有充分的信心，認(rèn)為政府完全可以代表自己的利益，自己參與與否意義不大，政治參與的熱情就較少。

當(dāng)然，這些都不是絕對的，要根據(jù)具體的環(huán)境進(jìn)行具體分析。

2. 比較政治管理與政治統(tǒng)治。

政治管理與政治統(tǒng)治相互聯(lián)系：

第一，二者統(tǒng)一于政治權(quán)力運(yùn)行過程。無論是政治管理還是政治統(tǒng)治，都必須以政治權(quán)力為基礎(chǔ)。脫離了政治權(quán)力，二者就不能發(fā)揮自己的作用。權(quán)力是構(gòu)成政治管理和政治統(tǒng)治的核心要素。

第二，二者統(tǒng)一于國家職能體系之中。政治管理和政治統(tǒng)治的實(shí)現(xiàn)，都必須具體體現(xiàn)在國家職能當(dāng)中。脫離了國家職能的實(shí)現(xiàn)，政治管理和政治統(tǒng)治就失去了載體，變成了空中樓閣。

第三，二者統(tǒng)一于公共利益的實(shí)現(xiàn)過程。無論是政治管理行為還是政治統(tǒng)治行為，都脫離不了對公共利益的關(guān)注和實(shí)現(xiàn)，雖然公共利益的實(shí)現(xiàn)不是其全部內(nèi)容，但卻是必要內(nèi)容，因?yàn)閷怖娴年P(guān)注和公共利益的實(shí)現(xiàn)不僅是保持政治秩序的需要，也是政治管理和政治統(tǒng)治和法性的需要。

政治管理與政治統(tǒng)治相互區(qū)別：

二者的直接行為主體不同。政治統(tǒng)治行為的主體主要是由統(tǒng)治主體構(gòu)成的政府機(jī)構(gòu)，而且是以軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等暴力機(jī)關(guān)為主組成的;而政治管理的主體要大得多。凡是能與國家意志的貫徹相一致而起作用的權(quán)力主體，都可以產(chǎn)生政治管理行為，包括執(zhí)政黨甚至在某種情況下也包括一些企業(yè)。

二者的行為客體有所不同。從客體來看，一般來說，政治統(tǒng)治行為的客體既可以是多數(shù)人，而一般來說，政治管理行為的客體一定是多數(shù)人，是少數(shù)人對多數(shù)人的管理。

二者的作用方式有所不同。政治統(tǒng)治一般直接借助于國家政權(quán)的力量，以國家暴力作為依托，帶有強(qiáng)力的色彩;而政治管理更多的時(shí)候是通過履行社會(huì)公共事務(wù)的職能來保持和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，從而間接地實(shí)現(xiàn)維護(hù)國家政權(quán)的目標(biāo)。